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中证网讯（记者 乔翔）日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）。《意见》出台标志着我国数据基础制度的进一步完善，对提高公共数据资源开发利用水平，保障数据要素合规高效流通使用，做强做优做大数字经济意义重大。

上海数据交易所高级研究员吕正英认为，《意见》构建了完整的公共数据资源开发利用的制度保障框架，涵盖了公共数据从供给、管理、应用、安全到组织实施的全部过程，首次将公共数据定位为“国家重要的基础性战略资源”，从扩大资源供给、规范授权运营、鼓励应用创新、营造良好环境、强化组织保障等方面提出了十七项具体措施。聚焦于如何破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻这一问题，从激发数据资源供给、鼓励开发利用和加强监督管理等三个角度进行了重大制度创新。

在吕正英看来，公共数据具有显著的“四最”特性，即规模体量最大、数据质量最好、价值潜能最大、带动作用最强，公共数据开发利用可以从供给侧改革、带动效应和“核爆”作用三个方面推动全国一体化数据市场建设。

根据上海数据交易所研究院调研统计，截至2024年8月，全国各地交易所共上架24786个数据产品，其中党政机关和事业单位提供的公共数据仅占总数的2.62%。上海数据交易所通过甄选300多个涉及公共数据的数据产品集中展示在公共数据专区，降低企业公共数据产品搜寻成本和难度，增强公共数据产品流通能力，提高公共数据产品供需双方匹配效率，助力公共数据供给侧改革。

据悉，上海数据交易所率先建立了数据资产交易市场，提供可靠登记、公允估值、促进交易、动态披露、合规处置五大功能，推出数易贷和数资通两大产品。数易贷主要针对数据要素型企业提供融资支持，目前已成功融资交易超过10个，为相关企业提供了超过1亿元的资金支持。数资通主要针对公共数据授权运营主体和其他国有企业等持有的城市数据资产提供资本支持，探索“公共数据授权运营-形成城市综合数据资产-数据资产交易市场挂牌交易-产融结合促进城市数字化建设-繁荣城市数字经济生态”的数字产业发展新路径，数据资产交易市场搭建起联通数字产业各方的新桥梁，实现了通过数据资产交易反哺城市数字化建设的正向循环，数据资产交易市场为全国一体化数据市场发展注入持续动力源泉。