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证券时报记者 贺觉渊

中国人民银行行长潘功胜10月18日出席2024金融街论坛年会，并在会上发表主题演讲时介绍了一揽子增量货币政策的落实情况，解答了高质量发展与中国经济如何实现动态平衡，并强调了中央银行在服务经济高质量发展中发挥的积极作用。

潘功胜指出，当前经济运行需要实施较强的宏观总量支持政策。央行将聚焦服务高质量发展这一首要任务，加强货币政策和宏观审慎政策逆周期调控力度。进一步健全货币政策框架。把促进物价合理回升作为重要考量，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。

年底前视情况择机降准

9月24日，金融管理部门宣布了一揽子支持经济稳定增长的政策。对于一揽子增量货币政策的落实情况，潘功胜介绍，降准降息方面，9月27日已下调存款准备金率0.5个百分点，预计年底前视市场流动性情况，择机进一步下调存款准备金率0.25至0.5个百分点。10月18日早上商业银行已经公布下调存款利率，预计10月21日公布的贷款市场报价利率（LPR）也会下行0.2至0.25个百分点。

目前，四项房地产金融政策已经全部发布。潘功胜指出，存量房贷利率调整是中央决定的一项重要惠民生政策，惠及5000万户家庭，每年减少家庭的利息支出约1500亿元。

一揽子政策发布实施以来，国内外给予了积极正面评价，有力提振了社会信心。潘功胜指出，中央银行需要从宏观审慎管理的角度，观察、评估金融市场风险，并采取适当的措施阻断或弱化金融市场风险累积。从宏观和深层次角度看，实体经济和资本市场是一个相互交织、相互作用的过程，估值修复有助于资本市场发挥投融资功能，阻断市场走弱与股权质押风险的负向循环，促进上市公司健康发展，改善社会预期，提振消费和投资需求。

宏观经济政策作用方向

应更加重视消费

潘功胜指出，宏观经济调控的目标侧重于短期，在于校正经济增长和经济运行的轨迹；改革和经济结构调整的目标侧重于中长期，在于实现高质量发展和经济可持续增长。

为促进经济高质量发展和可持续增长，潘功胜表示，在经济运行中需要把握好三个方面的动态平衡。一是经济增速和经济增长质量的动态平衡。二是经济增长中内部和外部的动态平衡。三是投资和消费的动态平衡。

对于投资和消费的动态平衡，潘功胜进一步表示，在高质量发展阶段，投资需要根据经济结构调整的方向有增有减，更多投向科技创新、基本民生等领域。要坚持以人民为中心的发展思想，着力增加居民收入，优化财政支出结构，完善社会保障体系，促进扩大消费，形成“政府培育消费，消费激活市场，市场引领企业，企业扩大投资”的良性循环。

为实现经济的动态平衡，潘功胜表示，宏观经济政策的作用方向应从过去的更多偏向投资，转向消费与投资并重，并更加重视消费。更好处理政府与市场的关系，科学把握和平衡政府与市场的边界，提高政策与市场关切的交集度和针对性。进一步深化改革开放，营造良好的法治经济环境，创造更加公平、更有活力的市场环境。

进一步健全货币政策框架

“央行既是金融管理部门，也是宏观经济管理部门。”潘功胜强调，将聚焦服务高质量发展这一首要任务，加强货币政策和宏观审慎政策逆周期调控力度，提升金融支持政策的精准性、有效性。

潘功胜表示，央行将进一步健全货币政策框架。目标体系方面，将把促进物价合理回升作为重要考量，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。执行机制方面，会持续丰富货币政策工具箱，发挥好结构性货币政策工具作用，在公开市场操作中逐步增加国债买卖。传导机制方面，要不断提高货币政策的透明度，提升金融机构的自主理性定价能力，增强与财政、产业、监管等政策取向的一致性，进一步提升货币政策的传导效率。

潘功胜还表示，央行将提升金融服务对经济结构调整、经济动态平衡的适配性和精准性。进一步加强宏观信贷管理，持续做好金融“五篇大文章”，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。